الشتات الفلسطيني
منظمة التحرير تلجأ إلى التعيين لملء مقاعد الشتات
ملف متابعة فلسطين تنتخب 2026 ←
Graphic: Times of Palestine
تقرير أصلي
تجمع غرفة الأخبار التغطيات من الوكالات والمصادر الأولية وتعيد صياغة كل مادة داخلياً قبل النشر. كيف نصنع صحافتنا ←
بدأت اللجنة المكلفة بتنظيم انتخابات المجلس الوطني الفلسطيني، المقررة في الأول من تشرين الثاني/نوفمبر، باختيار أعضاء الشتات بدلاً من انتظار ما إذا كان انتخابهم ممكناً، وفق تصريحات لرئيس المجلس روحي فتوح نقلتها وكالة الأنباء والمعلومات الفلسطينية الرسمية (وفا) في 23 حزيران/يونيو.
وقال فتوح إن تعميماً صدر باسم لجنة المتابعة لانتخابات المجلس الوطني، عبر وزارة الخارجية والمغتربين، يوجّه سفارات دولة فلسطين إلى الشروع في التحضيرات قبيل وصول وفود مكلفة باستكمال اختيار أعضاء المجلس في دول الشتات. وأضاف أن اللجنة أقرّت في اجتماعها الأخير برئاسة نائب الرئيس حسين الشيخ المضيّ مباشرة في هذا الاختيار.
والتسلسل الذي وصفه فتوح مضغوط في مدده. ففي الدول التي تسمح بالاقتراع المباشر، على السفارات إعداد سجل للناخبين خلال أسبوع واحد، ثم يُفتح باب الترشح، ويجري الاقتراع بعد أسبوعين من إغلاق باب الترشيح. أما حيث لا يمكن إجراء انتخابات مباشرة، فتُشكَّل هيئة ناخبة تصوّت في الأسبوع التالي. وإن سقط الخياران معاً، تُحسم المقاعد بالتوافق بين الفصائل الفلسطينية والأطر الجاليّة في ذلك البلد.
وتستند هذه القواعد إلى نظام انتخابات المجلس الوطني لعام 2026، الذي أقرته اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير وصادق عليه الرئيس محمود عباس في الرابع من حزيران/يونيو. ووفق بيان الرئاسة الذي نشرته «وفا»، حُدّد عدد أعضاء المجلس بـ350 عضواً، 200 منهم لدائرة الأرض الفلسطينية و150 لفلسطينيي الخارج.
ويُنتخب الأعضاء بالاقتراع السري وفق نظام التمثيل النسبي الكامل بدوائر مغلقة، إذ تُعدّ الأرض الفلسطينية دائرة واحدة، فيما تُحتسب كل منطقة في الشتات تجري فيها انتخابات دائرة مستقلة.
ويتضمن البيان نفسه البند الذي يحكم اليوم معظم ملف الشتات: ففي المناطق التي يتعذّر فيها إجراء الانتخابات، يجري اختيار الأعضاء عبر هيئة ناخبة أو بالتوافق بين مكوّنات الساحة الفلسطينية هناك، أو بالتوافق والتعيين وفق أحكام النظام. وقالت الرئاسة إن مقاعد الشتات الـ150 لا يجوز المساس بها أو تخفيضها لأي سبب.
غير أن الحصة نفسها محل جدل. فقد تساءل مقال رأي في صحيفة «المنار» اللبنانية عن سبب خفض حصة الشتات من 200 مقعد إلى 150، وعمّا إذا كان الرقم يعكس الثقل الفعلي لتجمّع يشكّل أكثر من نصف الشعب الفلسطيني، وعن المعايير التي وُزّعت المقاعد على أساسها بين الدول. ولم يظهر في بيانات الرئاسة ولا في تقارير «وفا» أي جدول منشور لتوزيع المقاعد الـ150 بين الأردن ولبنان وسوريا ودول الخليج والأمريكتين وأوروبا.
وفي الداخل، أُدرج استحقاق المجلس الوطني ضمن استحقاق انتخابي آخر. فقد أشار المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات (معهد الدوحة) في تحليل نُشر هذا الشهر إلى أن تعديلات قانون الانتخابات العامة نُشرت في الجريدة الرسمية في 18 حزيران/يونيو، وأن مرسوماً صدر في التاسع من تموز/يوليو حدّد الانتخابات التشريعية في 28 تشرين الثاني/نوفمبر، مع تأجيل الانتخابات الرئاسية إلى الربع الأول من عام 2027 على الأرجح.
وكان بيان الرئاسة في حزيران/يونيو قد نصّ على أنه في حال إجراء انتخابات المجلس التشريعي والمجلس الوطني معاً، تُملأ مقاعد الأرض الفلسطينية الـ200 تلقائياً بالنواب المنتخبين. وبهذه القراءة، يبقى اقتراع الشتات الاقتراع الوحيد الخاص بالمجلس الوطني.
أما الأرقام فكبيرة وغير محسومة. فقد قدّر الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني عدد الفلسطينيين في العالم بـ15.5 مليون نهاية عام 2025، منهم 8.1 ملايين في الشتات، بينهم 6.8 ملايين في الدول العربية، وذلك في بيانه بمناسبة ذكرى النكبة في 12 أيار/مايو. في المقابل، يورد تقريره حول الأوضاع في نهاية عام 2025 رقم 8.82 ملايين لفلسطينيي الشتات، بينهم 6.82 ملايين في الدول العربية. ولم يوضّح الجهاز التباين بين الرقمين.
وجزء كبير من هؤلاء ليس في وضع يسمح له بدخول سفارة أصلاً. فقد سجّلت وكالة الأونروا 487,869 لاجئاً فلسطينياً مسجلاً في لبنان حتى 30 حزيران/يونيو 2025، لكنها قدّرت أن نحو 222 ألف فلسطيني يقيمون فعلياً هناك، وأفادت بأن اللاجئين الفلسطينيين من سوريا في لبنان محرومون من أي سبيل للحصول على إقامة قانونية منذ أيار/مايو 2024، وأن أكثر من 80% من مجتمع اللاجئين يعيشون تحت خط الفقر.
وفي سوريا، قالت الأونروا إن نحو 438 ألفاً من أصل 560 ألف لاجئ مسجلين قبل عام 2011 ما زالوا في البلاد، 40% منهم نازحون داخلياً.
ولا يتضمن السجل العلني ما يفيد بموقف الأردن أو لبنان أو سوريا من السماح للسفارات الفلسطينية بتسجيل الناخبين وفتح مراكز اقتراع، إذ لم يصدر عن أي من الحكومات الثلاث بيان يحدد موقفها. وفي مقال لمؤسسة كارنيغي للسلام الدولي، رأى ناثان براون وزها حسن أنه من الصعب تصور تعاون دول مثل الأردن مع اقتراع من هذا النوع، أو مجازفة فلسطينيين يحملون جنسيتها بوضعهم القانوني للمشاركة فيه.
وكانت حركة حماس قد قالت في 20 حزيران/يونيو إن التوافق الوطني يجب أن يسبق انتخابات المجلس الوطني، ودعت إلى اجتماع وطني عاجل يضم كل الفصائل، ورفضت ما وصفته بالانفراد في القرار بشأن العملية ونتائجها. وتبعتها مجموعة من الفصائل في 28 حزيران/يونيو بمطالبة عباس بالدعوة إلى حوار شامل وإعادة النظر في الآلية الانتخابية.
وفتحت لجنة الانتخابات المركزية، التي تدير العملية، باب التسجيل الإلكتروني للناخبين الجدد من عمر 17 عاماً فما فوق في 28 تموز/يوليو، فيما أفادت الجزيرة في 11 آب/أغسطس بأن التسجيل الميداني ينطلق في 15 آب/أغسطس ويستمر خمسة أيام. وتخص هذه الإجراءات سجل الناخبين في الضفة الغربية وقطاع غزة، ولم تُنشر أرقام تسجيل موازية في أي من دول الشتات.
أحد عشر أسبوعاً تفصل عن الأول من تشرين الثاني/نوفمبر، ولم يتضح بعد أي الجاليات ستحصل على صناديق اقتراع، وأيها ستُمنح هيئة ناخبة، وأيها ستتسلّم قائمة أسماء جرى الاتفاق عليها في غرفة مغلقة.
